Зарипов Фанис Фаварисович

Начальник Оперативно-розыскной части собственной безопасности МВД по Удмуртской Республике

полковник полиции

Зарипов Фанис Фаварисович

 

- Осуществляется ли государственная защита сотрудников органов внутренних дел и членов их семей от преступных посягательств?

Бесспорно, что для эффективной служебной деятельности сотрудника органов внутренних дел необходима уверенность в надёжной защите со стороны государства его прав и свобод. С этой целью, законодатель наделил особыми полномочиями должностных лиц правоохранительной системы при выполнении ими задач по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействию преступности. Также, противоправные деяния в отношении данной категории специальных субъектов выделены в главе 32 уголовного кодекса Российской Федерации «Преступления против порядка управления».

Из анализа зарегистрированных противозаконных действий, совершенных в отношении сотрудников органов внутренних дел, можно констатировать о положительной тенденции негативного реагирования граждан на факты насилия и угроз в отношении представителей власти. Данные выводы сделаны с учетом количества привлеченных к административной ответственности за неповиновение распоряжению сотрудника полиции.

Основная часть неправомерных деяний со стороны граждан совершаются в отношении сотрудников «наружных» служб, задействованных по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, при пресечении правил дорожного движения. Более точнее, противоправные и насильственные действия происходят при пресечении административных правонарушений в общественных местах (улицы, кафе, больницы, автовокзалы) либо при выезде по сообщению о происшествии в жилом секторе (дом, квартира), доставлении нарушителей (патрульные автомобили) и их задержании (дежурные части отделов полиции, опорные пункты полиции).

Соответственно, в случае регистрации факта насилия либо угроз в отношении представителя власти, подпадающих под уголовный кодекс Российской Федерации, материал направляется в Следственный комитет для принятия процессуального решения. Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике по всем выявленным фактам угроз жизни и здоровью незамедлительно проводится служебная проверка, с целью оценки действий сотрудников органов внутренних дел, в том числе, на правомерность возможного применения физической силы или табельного оружия. Так называемый «угрозоноситель» (лицо, оказавшее противодействие представителю власти) становится объектом повышенного внимания сотрудников подразделения собственной безопасности. 

          Несмотря на положительные изменения, реализация мер защиты по-прежнему актуальна, в связи с непрекращающимися фактами применения насилия в отношении стражей порядка, с целью воспрепятствования их законной деятельности.

          Осуществление государственной защиты сотрудников органов внутренних дел является одним из направлений в сфере обеспечения собственной безопасности правоохранительных органов Российской Федерации. Правовой основой считается Федеральный закон от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих  органов».

- Какими нормативно-правовыми актами обеспечена защита сотрудников органов внутренних дел?

- Правовой основой обеспечения государственной защиты сотрудников полиции является  Федеральный закон от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих  органов».

Государственная защита сотрудника полиции предусмотрена положениями Федерального закона РФ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции». В соответствие с положениями статей 1, 6, 7 и 30 данного Федерального закона:

- «сотрудник полиции, выполняя обязанности, возложенные на полицию, и реализуя права, предоставленные полиции, выступает в качестве представителя государственной власти и находится под защитой государства»,

- «государственная защита жизни и здоровья, чести и достоинства сотрудника полиции и членов его семьи, а также имущества, принадлежащего ему и членам его семьи, от преступных посягательств в связи с выполнением служебных обязанностей осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации»,

- «меры государственной защиты применяются также в отношении близких родственников сотрудника полиции, а в исключительных случаях – в отношении иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство в целях воспрепятствования законной деятельности сотрудника полиции либо принуждения к изменению её характера, а также из мести за указанную деятельность».

Также данным Законом регламентирован перечень лиц, которые при соответствующих условиях имеют право на применение в отношении них мер безопасности, относящихся к компетенции подразделений собственной безопасности МВД России: следователи; лица, производящие дознание; лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность; сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; близкие вышеуказанных лиц.

 

- Что является основанием для применения мер государственной защиты?

Основанием для применения мер безопасности является наличие достаточных данных, свидетельствующих о реальности угрозы безопасности сотрудника, связанной с исполнением им служебных обязанностей.

    Поводом для применения мер безопасности в отношении сотрудников ОВД является его обращение, либо получение органом, обеспечивающим безопасность, оперативной и иной информации о наличии угрозы безопасности сотрудника. Защищаемыми признаются лица, в отношении которых в установленном порядке принято решение о применении мер безопасности. 

Обеспечение государственной защиты достигается проведением комплекса мероприятий правового, организационного, режимного, оперативно-розыскного и иного характера, адекватных угрозам.

 

- Каков повод для применения мер государственной защиты в отношении сотрудника органов внутренних дел и членов его семьи?

Поводом обращения являются угрозы жизни, здоровью и имуществу о которых сотрудник немедленно должен проинформировать свое руководство и подать письменный рапорт (заявление), который излагается в произвольной форме и в нем обязательно должно быть отражено:

а) событие, дающее основание сделать вывод о реальности угрозы сотруднику или его близким;

б) время и место возникновения угрозы, подтверждающие данные, очевидцы;

в) кто является участником происшествия, лица, имеющие к нему отношение;

г) что является или может быть причиной произошедшего;

д) паспортные и установочные данные;

е) дата и личная подпись.

Поступивший рапорт (заявление) незамедлительно докладывается руководителю органа, который по результатам его изучения принимает решение о принятии первоначальных (срочных) мерах обеспечения безопасности и организации направления материалов в подразделения собственной безопасности, либо в случае угроз, не связанных со служебной деятельностью, рекомендует обратиться в иной правоохранительный орган, обеспечивающий государственную защиту.

Рассмотрение поступивших и собранных материалов проводится в трехдневный срок со времени получения первичной информации с последующим вынесением постановления о применении мер безопасности либо постановления об отказе в применении мер государственной защиты.

 

- Какие меры государственной безопасности могут быть предприняты?

В соответствии с Федеральным законом от 20.04.1995 г. № 45-ФЗ для обеспечения безопасности подразделениями, обеспечивающими безопасность, могут применяться следующие меры безопасности:

1)      личная охрана, охрана жилища и имущества;

2)      выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности;

3)      временное помещение в безопасное место;

4)      обеспечение конфиденциальности сведений;

5)   перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы;

6)    переселение в другое место жительства;

7)    замена документов, изменение внешности.

Сотрудники ОВД и члены их семей имеют право:

1) знать о применяющихся мерах безопасности;

2) просить о применении или неприменении конкретных мер безопасности;

3) требовать от органа, обеспечивающего безопасность, применения кроме осуществляемых иных мер безопасности, предусмотренных Федеральным законом от 20.04.2017 г. № 45-ФЗ, или отмены каких-либо из осуществляемых мер;

4) обжаловать в вышестоящий по подчиненности орган, обеспечивающий безопасность, в прокуратуру либо в суд незаконные решения и действия должностных лиц, осуществляющих меры безопасности;

5) обращаться в орган, обеспечивающий безопасность, за получением психологической помощи.

Кроме того, они наделяются обязанностями:

1)      выполнять требования сотрудников обеспечивающих их безопасность;

2)      информировать орган   госзащиты о каждом случае угрозы или противоправных действий в отношении защищаемых лиц;

3)      бережно   обращаться   с   имуществом,   выданным   в   личное   пользование  для обеспечения их безопасности;

4)      не   разглашать   сведения   о   принимаемых   мерах   безопасности   без   решения сотрудника, возглавляющего организацию госзащиты.

Также предусмотрена их ответственность за сведений, о применяемых к ним мер безопасности, в соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20.04.1995 года и ст. 311 УК РФ «Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса».

 

- В каких случаях сотрудникам ОВД необходимо оказание  государственной защиты?

Оперативно-розыскной частью собственной безопасности МВД по Удмуртской Республике на постоянной основе принимаются меры государственной защиты сотрудников ОВД, в отношении которых поступают угрозы безопасности, в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

В результате принимаемых мер вред жизни и здоровью сотрудников и членов их семей не причинен, а в отношении ряда лиц, выказывающих угрозу в адрес сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, возбуждены уголовные дела.

Так, около года назад сотрудником одного из подразделений полиции за совершение административного правонарушения был задержан гражданин. При задержании он оказал сопротивление, несколько раз ударил полицейского, высказал угрозы физической расправы в адрес сотрудника полиции и членов его семьи. ОРЧ СБ МВД по Удмуртской Республике по данному факту приняты меры по обеспечению государственной защиты сотрудника полиции и его семьи.

Сообщение о насильственных действиях в отношении сотрудника ОВД в установленном законом порядке зарегистрировано и направлено для принятия процессуального решения в следственные органы Следственного комитета России по Удмуртской Республике. В последующем в отношении гражданина, высказавшего угрозы в адрес сотрудникам органов внутренних дел, возбужденно уголовное дело, предусмотренное статьей 318 УК РФ (применение насилия в отношении представителя власти). Гражданин осужден.

В 2016 году в ОРЧ СБ МВД по Удмуртской Республике поступил рапорт сотрудника полиции о том, что на протяжении двух месяцев неустановленные лица осуществляют телефонные звонки на личный мобильный и служебные телефоны, при этом высказывают угрозы физической расправы и причинения вреда его имуществу. Кроме этого, неизвестными были разбиты окна в доме сотрудника органов внутренних дел.

По данному факту вынесены постановления о применении мер государственной защиты в отношении сотрудника ОВД, а также членов его семьи.

В результате принятых мер вред здоровью, жизни и имуществу сотрудника полиции, а также членов его семьи, не причинен.

 

                                                       

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2018, МВД России