Отчет министра внутренних дел по Удмуртской Республике перед Государственным Советом Удмуртской Республики о деятельности органов внутренних дел в 2012 году

Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике в 2012 году осуществлён комплекс мер, направленных на реализацию государственной политики в сфере обеспечения соблюдения и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина.

В целях стабилизации оперативной обстановки в республике проведен широкий спектр оперативно-профилактических мероприятий по противодействию общеуголовной, экономической и наркопреступности, профилактике правонарушений, обеспечению общественного порядка и безопасности, обеспечению безопасности дорожного движения.

За 10 месяцев 2012 года на территории республики зарегистрировано 23,2 тыс. преступлений, что на 2% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Вместе с тем, существенный рост преступности отмечается в Кезском (+37,8%), Алнашском (+23,2%), Киясовском (+21,6%), Шарканском (+21,2%), Селтинском (+20%), Красногорском (+17,5%), Малопургинском (+15,9%), Ярском (+15,9%), Сюмсинском (+15,4%) районах.

В результате принятых мер профилактического характера удалось добиться снижения числа большинства видов преступлений, определяющих структуру преступности.

Меньше, чем в прошлом году, совершено убийств (-15,2%), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть потерпевшего (-5,1%), изнасилований (-9,9%).

Продолжилось снижение преступлений против собственности. Их общее число сократилось на 4,8%, в том числе разбойных нападений - на 16,5%, грабежей - на 20,7%, мошенничеств - на 6,9%, вымогательств - на 5,9%, краж имущества - на 2,3%.

На стадии приготовления и покушения сотрудниками полиции пресечено 728 преступлений.

Разыскано 706 преступников, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, 389 лиц, утративших связь с родственниками, а также 250 граждан, пропавших без вести.

На фоне снижения общего массива преступности число раскрытых преступлений увеличилось на 2,1% (с 14,5 тыс. до 14,8 тыс. фактов).

В преступной деятельности изобличено более 8,4 тыс. лиц, что на 8,4% больше, чем в прошлом году. По темпам роста числа выявленных лиц, совершивших преступные деяния, МВД по Удмуртской Республике занимает 5 место в России и 1 место - в Приволжском федеральном округе.

Увеличилось число раскрытых фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (+16,4%), мошенничеств (+22,8%), краж (+15,7%) и угонов (+9,6%) автомототранспортных средств.

Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений увеличилась с 70,1% до 71%. Для сравнения, в целом по России раскрыто 57% преступлений отмеченных категорий, по Приволжскому федеральному округу - 64,2%. По данному показателю МВД по Удмуртской Республике занимает 4 место среди субъектов, входящих в состав Приволжского федерального округа.

Более эффективно проводилась работа по раскрытию преступлений, уголовные дела по которым были приостановлены в предыдущие годы, в связи с неустановлением лиц, их совершивших. Сотрудниками ОВД раскрыто 509 преступлений «прошлых лет», что на 3,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В их числе 7 убийств, 11 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью. 

Пристальное внимание уделяется работе по противодействию организованной преступности. В текущем году пресечена деятельность 40 лидеров и активных участников организованных групп (аппг - 31), изобличенных в совершении 183 тяжких и особо тяжких преступных деяний (аппг - 68), в том числе 3 убийств.

Так, в апреле 2012 года возбуждены уголовные дела по фактам создания банды (ст. 209 УК РФ). В настоящее время установлена причастность членов данного преступного формирования к совершению 24 преступлений, в том числе 4 разбойных нападений, 4 вымогательств, 2 грабежей.

В сентябре 2012 года окончено расследованием уголовное дело по 118 фактам преступной деятельности в отношении участников организованной группы, которые занимались реализацией псевдомедицинских аппаратов пожилым гражданам.

МВД по Удмуртской Республике совместно с другими правоохранительными органами осуществлен комплекс мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму.

Повышенное внимание было уделено обеспечению общественной безопасности при проведении массовых мероприятий. В текущем году обеспечена безопасность при проведении более 900 массовых мероприятий, в которых приняло участие около 2,5 млн. человек. Массовых нарушений общественного порядка и общественной безопасности, экстремистских проявлений при проведении массовых мероприятий в текущем году не допущено.

За 10 месяцев 2012 года на территории республики выявлено 5 преступлений экстремисткой направленности (ст. 282 УК РФ - возбуждение ненависти либо вражды, унижение человеческого достоинства по признакам расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии).

Так, в марте 2012 года возбуждено уголовное дело по ст. 282 УК РФ в отношении участника неформальной молодежной группировки, который был задержан за расклеивание листовок на остановках общественного транспорта, содержащих призывы, направленные на возбуждение ненависти в отношении представителей еврейской и кавказской национальностей.

В июле 2012 года возбуждено уголовное дело в отношении 25-летнего жителя города Ижевска, который разместил в сети «Интернет» видеоролик, содержащий высказывания, направленные на возбуждение ненависти либо вражды по признакам национальной принадлежности.

Окончены расследованием и направлены в суд уголовные дела по 5 преступлениям экстремисткой направленности (аппг - 5).

В целом принимаемые правоохранительными органами, органами государственной власти и местного самоуправления меры позволили сохранить контроль за ситуацией в сфере межэтнических, межрелигиозных отношений, а также в радикально настроенной молодежной среде.

Важным элементом противодействия криминальному насилию стали мероприятия по борьбе с незаконным оборотом оружия. За 10 месяцев 2012 года выявлено 205 преступлений в указанной сфере, в том числе 41 факт нелегального изготовления оружия. Из незаконного оборота изъято 342 единицы огнестрельного и газового оружия, что на 18,3% больше, чем в прошлом году.

Так, в августе 2012 года в городе Ижевске сотрудниками полиции в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в лесопарковой зоне обнаружен тайник, в котором находились обрез гладкоствольного ружья, обрез нарезного ружья, карабин «Сайга-410К», пистолет «ПМ» и 50 патронов различного калибра. В сентябре 2012 года в городе Сарапуле сотрудниками уголовного розыска в гараже обнаружены обрез охотничьего ружья Иж-12, газовый пистолет Иж-76, граната, взрыватель, патроны.

Одним из основных компонентов профилактики общеуголовной преступности является противодействие незаконному обороту наркотиков.

В текущем году сотрудниками органов внутренних дел выявлено 1095 наркопреступлений, что составляет 67,9% от общего количества задокументированных в республике преступлений данного вида (РФ: 62,3%; ПФО: 59,7%).

Из незаконного оборота изъято 82,2 кг наркотиков (аппг - 74,5 кг), в том числе свыше 4 кг героина, 40,8 кг маковой соломки, 18,3 кг марихуаны, 2 кг синтетических наркотиков. Кроме того, сотрудниками ОВД изъято 1,3 кг психотропных веществ.  

Например, 2 августа 2012 года в Устиновском районе города Ижевска в ходе проведения обыска по месту жительства ранее судимого гражданина обнаружено и изъято 0,5 кг героина.

27 сентября 2012 года сотрудниками уголовного розыска за незаконное хранение более 0,5 кг героина задержан ранее судимый житель Октябрьского района города Ижевска.

Всего в совершении наркопреступлений сотрудниками ОВД изобличено 534 человека, что на 11,9% больше, чем в прошлом году.

Проводится целенаправленная работа по декриминализации экономики. За 10 месяцев 2012 года в Удмуртии выявлено 1503 экономических преступления, из них 1475 - сотрудниками ОВД.

На 12,5% сократилось число совершенных преступлений, связанных с изготовлением и сбытом поддельных денежных знаков.

Возросла эффективность работы органов внутренних дел по выявлению экономических преступлений в сфере агропромышленного комплекса (+20,4%), строительства (+33,3%), жилищно-коммунального хозяйства (+15,4%).

С 8 до 21 факта увеличилось количество выявленных преступлений, связанных с реализацией приоритетных национальных проектов.

Выявлено 51 налоговое преступление (аппг - 25), в том числе 26 (аппг - 6) - по ст. 198 УК РФ (уклонение от уплаты налогов с физического лица) и 10 (аппг - 3) - по ст. 199 УК РФ (уклонение от уплаты налогов с организации).

Так, в сентябре 2012 года возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 198 УК РФ в отношении индивидуального предпринимателя, который путем внесения заведомо ложных сведений в налоговые декларации уклонился от уплаты налогов на сумму более 5 млн. рублей.

На 0,5% увеличилось число экономических преступлений, уголовные дела по которым расследованы и направлены в суд, на 16,5% - лиц, изобличенных в их совершении.

Установленная сумма материального ущерба по оконченным уголовным делам по преступлениям в сфере экономики составила более 1,2 млрд. рублей (аппг - 327,4 млн. рублей). Возмещено - 974,7 млн. рублей или 79,8% от причиненного ущерба (аппг - 65,6%).

Осуществляется комплекс мероприятий по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений коррупционной направленности.

За 10 месяцев 2012 года правоохранительными органами республики выявлено 325 преступлений коррупционной направленности (аппг - 208; +56,3%), в том числе 178 - относящихся к категориям тяжких и особо тяжких (аппг - 102).

Правоохранительными органами республики задокументировано 182 преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, из них сотрудниками органов внутренних дел - 174 факта или 95,6% от общего числа выявленных должностных преступлений (РФ: 89,4%; ПФО: 94,9%).

Общее число выявленных фактов взяточничества в текущем году увеличилось с 49 до 57 фактов (+16,3%).

При этом повышенное внимание уделено выявлению наиболее латентных и сложных в доказывании должностных преступлений - получение взятки. В текущем году на территории республики выявлено 44 преступления, предусмотренных ст. 290 УК РФ (аппг - 36; +22,2%), в том числе 2 - совершенных в крупном и особо крупном размере.

Так, в марте 2012 года задокументирован факт получения взятки в сумме 1 млн. 250 тыс. рублей Главой муниципального образования «Можгинский район» за оказание содействия в получении муниципального имущества МУП «Льнозавод «Можгинский».

22 мая 2012 года сотрудниками МВД по Удмуртской Республике задержан депутат Городской Думы г. Ижевска за получение взятки в сумме 300 тыс. рублей от частного предпринимателя.

Особое место в реализации государственной системы профилактики правонарушений отводится предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В текущем году сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних поставлено на учет 1723 подростка, проведено более 4,7 тыс. лекций и бесед, принято участие в проведении 1760 рейдовых мероприятий.

Одной из форм работы по профилактике правонарушений среди учащихся школ является деятельность «школьных инспекторов». В республике организована работа 8 инспекторов в 25 образовательных учреждениях, в обязанности которых входит осуществление правовой лекционной работы, выявление и пресечение в школах фактов распространения наркотиков, профилактирование правонарушений.

С целью организации контроля за условиями воспитания и обучения несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, за указанными подростками закреплено 338 шефов-наставников из числа сотрудников ОВД.

Продолжена реализация Постановления Правительства Удмуртской Республики от 26 октября 2009 года № 309, в соответствии с которым за подростками, состоящими на профилактическом учете, закрепляются общественные воспитатели из числа специалистов органов и учреждений системы профилактики. В настоящее время за подростками закреплено 296 воспитателей.

В результате принятых мер общее количество преступлений, совершенных несовершеннолетними гражданами, снизилось в текущем году на 3,1%, а тяжких и особо тяжких - на 27%. Всего расследовано 750 преступлений, совершенных подростками или с их участием (аппг - 774). Удельный вес данной категории преступлений (в общей массе расследованных преступлений) снизился с 5,4% до 5,1%.

Вместе с тем, на фоне достигнутых результатов, Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике беспокоит ряд направлений, которым необходимо уделить повышенное внимание.

Крайне обострилась ситуация, связанная с алкоголизацией населения. За 10 месяцев 2012 года число преступлений, совершенных нетрезвыми гражданами, увеличилось на 81,3% (с 3172 до 5750 фактов).

В настоящее время уровень «пьяной» преступности в Удмуртской Республике самый высокий среди субъектов, входящих в состав Приволжского федерального округа. Удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, в Удмуртии составляет 39%; в среднем по ПФО - 27,3%; в целом по России - 24,5%.

Существенно возросло число таких преступлений в городе Ижевске, Воткинске (рост в 2,1 раза), Глазове (рост в 12,4 раз), Сарапуле (рост в 2 раза), Завьяловском (рост в 3,3 раза), Селтинском (рост в 3,5 раза), Граховском (рост в 2,4 раза), Красногорском (рост в 2,2 раза) районах.

В Ленинском районе города Ижевска, Юкаменском, Игринском, Красногорском, Шарканском, Сюмсинском районах каждое второе преступление совершается нетрезвыми лицами.

На 3,9% увеличилось число совершенных в состоянии алкогольного опьянения убийств; на 58,8% - фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью; в 2,5 раза - средней тяжести вреда здоровью; на 58,4% - легкого вреда здоровью и нанесения побоев; в 2 раза - разбойных нападений; на 59,3% - грабежей; на 83,8% - краж; в 2,5 раза - угонов транспортных средств.

Проблемными остаются вопросы алкоголизации несовершеннолетних. За 10 месяцев 2012 года число преступлений, совершенных подростками, находящимися в состоянии опьянения, возросло на 52,5% (со 101 до 154).

МВД по Удмуртской Республике в рамках компетенции принимаются меры, направленные на стабилизацию обстановки.

Так, за 10 месяцев 2012 года сотрудниками ОВД республики за появление в общественных местах в нетрезвом состоянии задержано более 80 тыс. человек, что на 20% больше чем за аналогичный период прошлого года. За распитие спиртных напитков в общественных местах к административной ответственности привлечено более 12 тыс. человек.

Пресечено 249 фактов реализации алкогольной продукции в ночное время. В столице республике 2062 человека задержано за распитие спиртных напитков в рекреационных зонах, определенных постановлением Главы Администрации города Ижевска.

За употребление спиртных напитков в органы внутренних дел доставлялся 1621 несовершеннолетний. Задокументировано 3 преступления, связанных с продажей подросткам алкогольной продукции (ст. 151.1 УК РФ). Пресечен 251 факт продажи несовершеннолетним спиртных напитков и табачных изделий (+26,8%).

Вместе с тем, усилиями только органов внутренних дел ситуацию переломить не удастся. В работе по предупреждению алкоголизации населения должны активно принимать участие органы государственной власти Удмуртской Республики и местного самоуправления.

Положительное влияние на обстановку может оказать создание в республике специальных медицинских учреждений, в которых будут содержаться до вытрезвления граждане, задержанные в общественных местах в состоянии сильного алкогольного опьянения.

Положительный опыт функционирования таких учреждений уже есть в ряде субъектов Российской Федерации, например, в Татарстане и Томской области. Как результат, в отмеченных субъектах уровень «пьяной» преступности значительно ниже, чем в Удмуртии (в Татарстане - 22,2%, в Томской области - 17,7%).

Решению проблемы алкоголизации несовершеннолетних будет способствовать введение запрета на продажу алкогольной, спиртосодержащей продукции и пива в магазинах, расположенных в  жилых домах (в помещениях, переведенных из жилого фонда в нежилой).

Высокая степень алкоголизации населения, наряду с сокращением численности сотрудников ОВД, оказывают негативное влияние и на состояние уличной преступности.

За 10 месяцев 2012 года в общественных местах совершено 6,9 тыс. преступлений, что на 41,2% больше, чем в прошлом году. В их числе 11 убийств, 80 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 157 - средней тяжести вреда здоровью, 111 разбойных нападений, 986 грабежей, 488 мошенничеств, более 3 тыс. краж.

Наиболее существенный рост преступлений, совершенных в общественных местах, произошел в столице республики (с 3563 до 5013 фактов или на 40,7%).

Вместе с тем, несмотря на крайне сложную ситуацию, дополнительных мер профилактического характера, направленных на стабилизацию «уличной» преступности в республике, не принимается. Работа по развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», в частности, по установке в общественных местах систем видеонаблюдения, не проводится, денежных средств на указанные цели из бюджета республики практически не выделяется.

Так, в 2012 году на обслуживание установленных ранее в городе Ижевске систем экстренной связи «Гражданин-полиция» и видеонаблюдения в общественных местах бюджетом Удмуртской Республики предусмотрено всего 1,3 млн. рублей.

При этом нагрузка на бюджет, связанная с обеспечением деятельности органов внутренних дел, в связи с их переводом с 1 января 2012 года на финансирование из федерального бюджета существенного снизилась. Например, в 2011 году из бюджета Удмуртии на содержание ОВД республики было выделено 1,3 миллиарда рублей.

В связи малочисленностью установленных в 2007-2009 годах видеокамер в общественных местах, эффективность данного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» остается крайне низкой.

В то же время, задача по развертыванию аппаратно-программного комплекса технических средств в целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах, ставилась перед органами государственной власти субъектов Российской Федерации Президентом Российской Федерации на заседании Государственного совета Российской Федерации 29 июня 2007 года.

Требует к себе повышенного внимания профилактическая работа с лицами, ранее вступавшими в конфликт с законом. В текущем году рост рецидивной преступности в республике составил 20,4%. Практически каждое второе преступление совершается лицами, ранее уже привлекавшимися к уголовной ответственности.

Снизить уровень рецидивной преступности возможно только путем создания необходимых условий для адаптации лиц, освобождаемых из мест лишения свободы. Однако, работа по созданию социальных учреждений, в которых лица, освобождающиеся из мест лишения свободы или попавшие с трудную жизненную ситуацию, могут получить помощь, практически не проводится. Нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы квотирования рабочих мест для указанной категории граждан, до настоящего времени в республике не приняты.

Серьезные опасения вызывает ситуация в сфере предупреждения преступных посягательств в отношении детей и подростков. В текущем году в отношении лиц, не достигших совершеннолетия, совершено 1292 преступления, что на 4,7% больше, чем в прошлом году.

В основном указанный рост произошел за счет преступлений, связанных со злостным уклонением родителей от уплаты средств на содержание детей (+66,2%; с 272 до 452 фактов).

Наряду с этим, на 8,9% (со 112 до 122 фактов) выросло и число преступлений сексуального характера (ст.ст. 131-135 УК РФ).

Необходимо активизировать работу, направленную на приобретение детьми навыков обеспечения личной безопасности, в том числе поведения с посторонними лицами, позволяющего избежать опасных ситуаций.

Остаются актуальными вопросы своевременного выявления и оказания помощи детям, оказавшимся в социально опасном положении и нуждающимся в помощи государства.

В текущем году сотрудниками полиции выявлено 425 безнадзорных подростков, 247 детей были изъяты из неблагополучных семей (в связи с угрозой для их жизни и здоровья) и помещены в лечебные учреждения.

Одним из важнейших направлений государственной политики является социальная реабилитация несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, защита их прав и интересов. В настоящее время на учете в ОВД состоит 152 несовершеннолетних, воспитывающихся в детских домах и образовательных учреждениях интернатного типа. Вместе с тем, недостатки в работе с детьми и подростками, находящимися на попечении у государства, приводят к негативным последствиям.

Воспитанниками учреждений интернатного типа совершено 40 преступлений (аппг - 22), 81 административное правонарушение (аппг - 41).

Ранее значительная роль в профилактике правонарушений была возложена на Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, куда помещались подростки, совершившие общественно-опасные деяния (в текущем году лицами, не достигшими уголовно-наказуемого возраста, совершено 404 таких деяния).

Однако, в 2010 году решением Октябрьского районного суда города Ижевска деятельность указанного учреждения запрещена в связи с несоответствием условий содержания несовершеннолетних требованиям санитарно-эпидемиологических правил и правилам пожарной безопасности.

В настоящее время подростки, совершившие общественно-опасные деяния в республике, помещаются в центры, находящиеся в других регионах России (Киров, Пермь).

Остается сложной обстановка, связанная с предупреждением дорожно-транспортных происшествий. За 10 месяцев 2012 года в автоавариях погибло 215 человек, в том числе 13 детей. Травмы различной степени тяжести получили 1496 участников дорожного движения, в том числе 133 ребенка.

В целях повышения эффективности деятельности по предупреждению дорожно-транспортного травматизма необходимо активизировать работу по установке на дорогах республики технических средств, позволяющих в автоматическом режиме фиксировать нарушения правил дорожного движения. Как показывает опыт других регионов, это существенно повлияет на культуру вождения со стороны водителей транспортных средств, соблюдению ими установленных правил дорожного движения.

Повышенное внимание необходимо уделить устранению недостатков в обустройстве и содержании автодорог, развитию дорожной инфраструктуры.

Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике приложит все усилия для дальнейшей стабилизации криминальной ситуации в республике и рассчитывает на взаимопонимание и поддержку со стороны депутатского корпуса Удмуртии в решении обозначенных проблем.

 

МВД по Удмуртской Республике

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России